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提問(wèn)者:m0109 | 提問(wèn)時(shí)間:2015-04-14 16:16:16 | 問(wèn)題分類: 交易>辦證過(guò)戶
最佳答案 (0) 回答者:miaosq | 回答時(shí)間2015-04-14 16:16:57
國(guó)土資源部門協(xié)助法院執(zhí)行問(wèn)題，實(shí)踐中遇到的問(wèn)題較多，涉訴風(fēng)險(xiǎn)較大，需要結(jié)合不同個(gè)案情況謹(jǐn)慎處理、具體分析。依據(jù)我國(guó)《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》等有關(guān)政策法律規(guī)定，采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓需要由采礦權(quán)人提出申請(qǐng)，但從以上問(wèn)題反映情況來(lái)看，甲公司作為采礦權(quán)人拒絕在采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)書上簽字蓋章提出轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)。因簽章行為屬于非財(cái)產(chǎn)性人身行為，一般情況下，人身作為執(zhí)行標(biāo)的不得進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行，法院無(wú)法強(qiáng)制甲公司在轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)書上進(jìn)行簽章。在此情況下，法院向國(guó)土資源主管部門發(fā)出了《協(xié)助執(zhí)行通知書》，國(guó)土部門該如何協(xié)助執(zhí)行？建議從以下三個(gè)方面進(jìn)行把握。
首先，國(guó)土資源部門有協(xié)助法院執(zhí)行的法定義務(wù)。我國(guó)《民事訴訟法》第二百五十一條規(guī)定，在執(zhí)行中，需要辦理有關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)證照轉(zhuǎn)移手續(xù)的，人民法院可以向有關(guān)單位發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，有關(guān)單位必須辦理。因此，國(guó)土資源部門應(yīng)積極協(xié)助配合法院執(zhí)行生效判決。
其次，采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批屬于國(guó)土資源部門的法定職權(quán)。采礦權(quán)作為一種特殊性質(zhì)的財(cái)產(chǎn)權(quán)，其轉(zhuǎn)讓、變更等須經(jīng)過(guò)行政審批，屬于特許物權(quán)，由《礦產(chǎn)資源法》、《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》等法律法規(guī)具體規(guī)定。依據(jù)《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定，國(guó)土資源主管部門主管礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作和礦業(yè)權(quán)行政管理工作?！短降V權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第四條規(guī)定，國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門是探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的審批管理機(jī)關(guān)。因此，礦業(yè)權(quán)的設(shè)立、延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓等需依法經(jīng)國(guó)土資源主管部門審批，其他任何部門或機(jī)關(guān)都沒(méi)有礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的審批權(quán)限。因此，法院判決甲公司依據(jù)協(xié)議辦理采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓變更手續(xù)，不等于判決乙公司由此取得了甲公司的采礦權(quán)。
最后，協(xié)助執(zhí)行中，應(yīng)對(duì)采礦權(quán)受讓人的資質(zhì)條件進(jìn)行審查?！秶?guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步完善采礦權(quán)登記管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2011〕14號(hào)）第二十四條規(guī)定，人民法院將采礦權(quán)拍賣或裁定給他人，受讓人應(yīng)依法申請(qǐng)變更登記。申請(qǐng)變更登記的受讓人應(yīng)具備本通知第十三條規(guī)定的資質(zhì)條件，登記管理機(jī)關(guān)憑生效的判決文件，依法予以辦理采礦權(quán)變更登記。該通知第十三條規(guī)定，申請(qǐng)采礦權(quán)應(yīng)具有獨(dú)立企業(yè)法人資格，企業(yè)退出登錄資本應(yīng)不少于經(jīng)審定的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案測(cè)算的礦山建設(shè)投資總額的百分之三十，外商投資企業(yè)申請(qǐng)限制類礦種采礦權(quán)的，應(yīng)出具有關(guān)部門的項(xiàng)目核準(zhǔn)文件。因此，在甲公司拒絕提出轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)的情況下，可以由乙公司提出轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)。從司法角度來(lái)看，法院的協(xié)助執(zhí)行通知書與甲公司在采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)書上的簽章，應(yīng)該具有相同意義的法律效力。但需注意的是，法院雖然判決甲乙雙方采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議有效，但不代表乙公司具備了采礦權(quán)受讓的資質(zhì)條件，還需由國(guó)土資源部門在協(xié)助執(zhí)行中進(jìn)行相應(yīng)審查來(lái)判定。
綜上，就問(wèn)題中反映的情況來(lái)看，建議國(guó)土資源部門協(xié)助法院執(zhí)行中，應(yīng)依照采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批有關(guān)規(guī)定，依法協(xié)助法院辦理采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批手續(xù)。
